收入是生存之本、民生之源，也是老百姓感受最直接、最现实的利益问题。国家发改委会同21个深化收入分配制度改革部际联席会议成员单位，近日制定出台了《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》，对完善初次分配制度、加大再分配调节力度、营造良好环境和氛围、夯实收入分配制度改革基础等四大方面19项重点工作作出具体部署。
深化收入分配体制改革，实现发展成果由人民共享，是党和国家的郑重承诺。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展导向，全面深化收入分配制度改革。“要深化收入分配制度改革，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”“必须完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好政府、企业、居民三者分配关系”“保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距”……习近平总书记这一系列重要讲话，为深化收入分配制度改革指明了方向路径、提供了基本遵循。
2013年以来，我国城乡居民收入稳步增长，年平均增长7.4%，实现了与GDP增长基本同步；收入差距逐步缩小，基尼系数从2013年的0.473下降到2016年的0.465。持续深化的收入分配制度改革，已经取得初步成效。但对照十八届三中全会提出的“形成合理有序的收入分配格局”目标，对照人民群众的期待，差距还不小，难题还不少。我们必须清醒认识到，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活仍比较困难，百姓总感觉“干得多挣得少”，收入“跑”不过房价、物价。究其根本，主要是居民收入和劳动报酬在分配中的比重仍显偏低，收入分配公平性有待提高，收入分配调节体系还需进一步完善。这就要求各地区各部门必须加快收入分配制度改革步伐，千方百计增加居民收入，扩大中等收入群体，让更多老百姓的“钱袋子”鼓起来。
深化收入分配制度改革“牵一发动全身”，基本方针是正确处理效率和公平的关系，目标是缩小收入分配差距。不管是初次分配还是再分配，都要兼顾效率和公平。其中，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。而无论采用什么方法缩小收入分配差距，都要坚持社会主义市场经济体制下的收入分配导向，充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的决定性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用。一方面，收入分配制度改革要有利于调动经济活动参与者积极性、提高经济效率；另一方面，也要相对公平地保证所有社会成员最基本的生活需要，特别是在再分配环节上要实行更加注重公平的政策举措，来补充初次分配中可能因生产要素占有不公平所导致的“短板”，形成缩小收入分配差距的长效机制。
深化收入分配制度改革是一项复杂系统工程，重点任务是形成制度完善、调控有效、比例合理、关系协调的收入分配格局，整顿和规范收入分配秩序。在完善初次分配方面，要按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则，深化企业工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制。在再分配调节方面，要强化政府责任，合理运用税收政策工具，减轻中低收入者税负，加大对高收入者税收调节力度，不断健全公共财政体系，提高公共服务支出在财政支出中的比重，加大社会保障投入，大幅提高居民转移性收入，重点向基本公共服务均等化倾斜，确保低收入者收入水平稳步提高。在保护合法收入、增加低收入者收入、调节过高收入、取缔非法收入方面，要通过健全法律法规，强化政府监管，加大执法力度，重视信息监测等方式，形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，加快扭转收入差距扩大趋势。
“政之所兴，在顺民心。”深化收入分配改革，最终目标是让发展成果更多更公平地惠及全体人民，使百姓有更多获得感。这是维护社会公平的重要体现，也是落实共享发展理念的必然要求。全省各地区各部门必须落实好中央决策部署，按下收入分配制度改革“快进键”，朝着共同富裕方向稳步前进，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
南方日报评论员 |
发表于 2017-6-17 08:13:00
发表于 2017-6-17 12:07:15
