6月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议并发表重要讲话。习近平总书记强调，改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力。习总书记的重要讲话，为深入推进全面深化改革提供了重要的方法论指导。
注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法论，是习近平总书记改革思想的重要内涵之一。在中央全面深化改革领导小组会议上，习近平总书记曾多次就改革方法发表重要讲话、作出重要部署，反复强调要用全局观念和系统思维谋划改革、推动改革。“掌握节奏和步骤，搞好统筹协调，使相关改革协同配套、整体推进”“继续推进改革，要树立系统思想，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成”“牢固树立改革全局观，顶层设计要立足全局，基层探索要观照全局，大胆探索，积极作为，发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用”“统筹协调各方面改革工作，增强改革定力，加强改革协同，完善抓落实的工作机制和办法，把责任压实、要求提实、考核抓实，推动改革落地见效”……关于改革方法的一系列重要论述，构成了习近平改革思想的重要组成部分。
改革能不能做到协同推进，方案设计是前提。全面深化改革是一项复杂的系统工程，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时需要其他领域改革密切配合，所以要特别重视在顶层设计上的协同推进，突出各项改革间的配套组合、前后呼应，推动改革由点及面、串点成线，不断向中心目标靠拢，形成整体效应。按照习近平总书记的要求，需加强对改革方案的整体规划，既统筹考虑战略、战役层面的问题，又统筹考虑战斗、战术层面的问题。已经出台总体方案的，要抓紧推出相关配套文件和实施细则；少数尚未形成总体方案的重点领域改革，要加快顶层设计，尽快拿出总体方案；涉及政策配套的改革方案，相互要留有制度接口，时间节点要能衔接得上；涉及落实标准、责任分工的，能细化的要尽可能细化，能明确下来的要尽量明确下来，能统一标准的要尽可能统一标准，让部门和地方好操作、好落实。
改革协同要贯彻到落实环节，在实施过程中相互促进。中央和国家机关有关部门是改革的责任主体，同地方一样都是推进改革的重要力量。习近平总书记强调：“抓改革方案落实，要发挥好部门和地方两个积极性，形成上下联动、条块结合的工作推进机制。”中央和国家机关有关部门作为改革政策的制定者、推动者，要坚定改革信心，增强改革定力，对党中央通过的改革方案，不论有多大困难，都要坚定不移抓好落实。改革牵头部门要担负起牵头抓总的责任，及时协调相关部门解决意见分歧、相互掣肘等问题；要加强对地方抓落实的督促指导，指导地方细化实施方案。地方要坚决贯彻落实党中央改革部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强改革定力，聚集改革资源，激发创新活力，抓实目标任务、精准落地、探索创新、跟踪问效、机制保障，更加富有成效地抓好改革工作。
改革协同最终要体现到效果上，在改革成效上相得益彰。习近平总书记指出：“改革成效要靠实践检验，既要看单项改革的成效，也要看改革的综合成效。”四年来，以习近平同志为核心的党中央以总揽全局、着眼长远的系统思维和战略眼光推进改革，一系列惠及民生的重大改革举措环环相扣、协同推进，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，形成了改革发展的强大合力。实践证明，改革协同配套越聚焦聚力，越能发挥联动作用，催生倍增效应。只要符合国家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落实新发展理念，只要有利于增加人民群众获得感，我们就要坚决地破、坚决地改。各有关方面要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，对已经出台的改革方案经常“回头看”，既要看相关联的改革方案配套出台和落实情况，又要评估改革总体成效，对拖了后腿的要用力拽上去，对偏离目标的要赶紧拉回来。
全面深化改革牵一发而动全身，必须在大视野、大思路、大格局下协同推进。广东是改革开放的先行地和排头兵，各地区各部门要深入学习领会习近平总书记改革思想，学好用好改革方法论，聚焦全面深化改革总目标，在改革方案设计、落实、效果等各环节各方面抓好协同，努力走在全国前列，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
南方日报评论员 |
发表于 2017-6-27 07:51:00
发表于 2017-6-29 18:28:05
